“中国式财政分权”与全要素生产率：“竞次”还是“竞优”

作者：余泳泽,刘大勇

摘要：本文揭示了“中国式财政分权”制度对区域全要素生产率（TFP）的影响作用是导致了TFP的“竞次”还是“竞优”。理论分析表明，“中国式财政分权”制度通过改变资源配置条件影响技术进步：当地方政府间的竞争通过市场开放、要素流动及基础设施改善的方式实现资源有效配置时，分权制度会促进技术进步，形成地区间“竞优”；当地方政府以分割市场等途径作为竞争手段时，会造成要素扭曲，分权制度则抑制了技术的进步，形成地区间“竞次”。实证结果表明，“中国式财政分权”制度显著改进了中国全要素生产率水平，但也会在一定程度上造成要素市场的扭曲进而不利于技术进步。进一步观察TFP的内部构成后得出，财政分权导致技术进步（TP）与技术效率（TE）呈现较为明显的“竞优”，但全要素生产率“竞优”正在弱化。

发文机构：南京财经大学产业发展研究院 天津大学管理与经济学部

关键词：中国式财政分权全要素生产率竞次竞优＂Chinese mode＂ Fiscal decentralization, TFP, Race to the Bottom, Race to be Better

分类号： F812.2[经济管理—财政学]F812.7