环境规制能实现“降污”和“增效”的双赢吗——来自环保重点城市“达标”与“非达标”准实验的证据

作者：祁毓,卢洪友,张宁川

摘要：在面临稳增长和治污染双重压力的背景下，环境规制实现“降污”和“增效”的双赢至关重要。本文首次利用2003年国务院实施的空气质量“限期达标”制度这样一个自然实验，采用基于趋势评分匹配的双重差分方法，评估了环境规制的“双赢”效应及其制度异质性，稳健性检验证实了结论的可靠性。研究发现，环境规制会在短期降低污染和改善环境质量，却会降低技术进步和全要素生产率；伴随着环境规制的其他经济社会效应凸显，对经济增长的不利效应将逐步被抵消，并由负转正，实现环境保护与经济发展的“双赢”；环境规制的双赢效应既受制于其内生的制度结构安排，又受到所处制度环境的影响，尤其是市场化因素和政府质量因素。研究结果揭示，环境规制的“减排降污”效应影响有利于“经济增长”效应实现，良好的制度环境可以放大环境规制的正向效应和减弱扭曲效应。

发文机构：中南财经政法大学财政税务学院 武汉大学经济与管理学院财政系 北京大学经济学院

关键词：环境规制环境质量经济增长制度环境Environmental Regulation, Environmental Quality, Economic Growth, Institutional Environment

分类号： F062.6[经济管理—政治经济学]