地方政府“两手”供地策略促进产业结构升级了吗——基于105个城市面板数据的实证分析

作者：赵祥,曹佳斌

摘要：本文基于105市2009—2013年面板数据的实证分析发现，商业／住宅地价与工业地价的差距越大，城市工业产出的增长速度越快。其原因在于，我国地方政府在以土地为政策工具推动本地发展的过程中普遍采取“两手”供地策略，即一方面通过压低工业地价尽可能多地吸引工业企业入驻当地，实现经济增长目标；另一方面，工业部门的扩张带来城市商业活动及人口规模的增加，对商住用地的需求随之上升，此时，政府抬高商住用地价格以实现土地财政收入最大化。本文还发现，两手供地策略对城市工业部门的正向效应在高行政级别城市中更为明显；这种策略的存在可能导致基于市场力量驱动的城市产业结构升级过程受阻。

发文机构：中共广东省委党校管理学部 广东省社会科学院宏观经济研究所

关键词：地方政府供地策略产业结构土地价格Local Government, Land Supply Strategy, Industrial Structure~ Land Price

分类号： F062.9[经济管理—政治经济学]