税收分享、征税努力与地方公共支出行为——基于全国县级面板数据的研究

作者：刘怡,刘维刚

摘要：本文将政府间基于共同税基的税收分享定义为共享税收分享，把按地方所产生税收在政府间的事实归宿定义为实际税收分享。基于全国县级面板数据，我们实证分析了两类税收分享对地方支出行为的效应及作用机制。研究发现，不同性质税收分享对地方支出规模效应不同：共享税收分享具有激励效应，其每提高1％，地方支出规模增加o．08％；实际税收分享有抑制效应，其每增加1％，支出规模降低0．112％。共享税收分享对生产性和福利性支出分别存在显著正向和负向效应，而实际税收分享的效应恰恰相反。此外，共享和实际税收分享对地方支出结构的效应也显著不同。地方征税努力是税收分享对支出行为作用的一个传导途径：税收分享通过征税努力产生间接收入效应，并与税收分享的直接收入效应综合影响地方收入，从而影响支出规模并促使地方调整支出决策。

发文机构：北京大学经济学院

关键词：税收分享征税努力支出规模支出偏好支出结构Tax Share, Local Tax Effort, Government Size, Expenditure Bias, Expenditure Structure

分类号： F812.7[经济管理—财政学]