由适应市场经济体制到匹配国家治理体系——关于新一轮财税体制改革基本取向的讨论

作者：高培勇

摘要：本文在深刻理解中共十八届三中全会精神的基础上，从战略层面梳理了新一轮财税体制改革的基本目标与行动路线。其基本结论是：与1994年的财税体制改革有所不同，新一轮财税体制改革的基本目标，在于建立与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代财政制度。围绕这一基本目标，在财政收入线索上，要从逐步提高直接税比重入手着力于优化税制结构。在财政支出线索上，支出规模要着眼于稳定税负，支出结构要着眼于向民生领域支出倾斜。在预算管理线索上，要真正下决心把“全口径”预算管理落实到住。在财政管理体制线索上，要继续坚守“分税制”的方向并逐步向其逼近，而不是迫于现实条件的制约而部分回到“分钱制”。

发文机构：中国社会科学院学部委员、财经战略研究院

关键词：财税改革国家治理税制结构社会公平预算管理财政体制Fiscal and Taxation Reform, National Governance, Tax Structure, Social Fairness, Budget Management, Fiscal System

分类号： F810.2[经济管理—财政学]