零售税的开征与分税制的改革

作者：吕冰洋

摘要：中国现行分税制存在地方税系不完整、转移支付资金配置效率低、强化粗放式经济增长等问题。本文认为，分税制改革的核心在于完善地方税系，为此，中国地方税的主体征税环节应从生产环节转向消费环节，这需要实行以开征零售税为核心的分税制改革。其改革方案是将商品生产环节的增值税归为中央税，在商品消费环节开征零售税并作为地方税，大幅度降低增值税税率，个人所得税作为地方税，企业所得税作为中央税，取消营业税。考虑到税制改革的复杂性，本文提出了改变增值税分享比例的替代方案。

发文机构：中国人民大学财政金融学院 中国人民大学中国财政金融政策研究中心

关键词：零售税税制改革地方税Excise Tax, Tax Reform, Local Tax

分类号： F812.42[经济管理—财政学]