中国区域节能潜力估算及节能政策设计

作者：王蕾,魏后凯,王振霞

摘要：很多研究认为，中国中西部地区能源效率较低，与东部地区相比，中西部地区的节能潜力更大。因此，适度提高中西部地区的节能减排目标，将有助于实现全国整体节能目标。事实上，中西部地区能源效率水平很难在短期内赶上东部地区，其节能潜力仅仅是理论节能潜力，不能作为中国制定区域节能减排政策的依据。因此，本文尝试以中国各省份所在区域的能效最高值作为基准值，利用DEA的方法对全国不同区域的节能潜力进行估算。结果显示：一是与全国平均节能潜力相比，中西部地区节能潜力较低；二是从测算结果来看，中国推进节能减排的重点区域仍然是东部发达省份，而不是中西部地区。基于此，本文提出应正确看待东中西部地区节能减排的实际能力，科学地制定减排目标。为此，本文提出中国在“十二五”期间，应实施差异化的节能政策设计，即差别化的节能目标管理、差别化的节能产业政策、差别化的节能投融资政策，以及差别化的节能财税政策。

发文机构：中国社会科学院城环所 中国社会科学院财经院助理

关键词：阶段性特征节能潜力差别化节能政策Stage Characteristics, Energy Saving Potential, Differentiated Energy-saving Policies

分类号： F206[经济管理—国民经济]