需求结构失衡的财政因素：一个分析框架

作者：李永友

摘要：实现需求结构再平衡，推动经济均衡稳定增长，是自20世纪90年代中后期以来中国政府宏观调控一直着力追求的目标，但10多年过去了，政策效果并不明显，需求结构失衡依然在不断加剧。本文试图从财政角度对其中原因进行探析，通过对中国财政分权策略、财政制度安排以及财政政策失衡的深入分析，文章认为，分权策略扭曲了政府财政支出意愿，造成非经济型公共品供给不足，以流转税为主的财政收入制度则强化了政府执政偏向，造成财政资源分配偏重于税收贡献大的企业，从而使财政支出公共性进一步丧失，由于受工具性和居民消费倾向的双重约束，中国财政政策不得不更多依赖投资支出，从而出现财政政策失衡与需求结构失衡的循环累积。三者叠加效应就是居民消费能力被挤压，居民支出预期被恶化。

发文机构：浙江财经学院财政与公共管理学院

关键词：需求结构分权策略财政制度政策失衡

分类号： F812.2[经济管理—财政学]