公共财政：公共化改革的一种转轨理论假说

作者：刘尚希

摘要：人类理性的光芒只能照见有限的范围，而一旦超出这个范围，便是无边无际的不确定性世界。作为我国财政公共化改革的一种理论假说，“公共财政”这个范畴只有放在中国的语境下才有意义。它主要解决公共化改革中的两个问题：一是政府财政活动的范围和职能定位，即财政“干什么”；二是政府财政活动的方式，即财政“怎么干”。其背后对应着观念和认识的前提：市场机制在工具意义上的有效性和公共权力来源的契约性，使政府与市场、政府与民众的逻辑关系呈现一种颠倒性变化，前者从计划经济体制下的资源配置中“政府第一、市场第二（补充）”变为“市场第一，政府第二（补充）”；后者从“政府第一，民众第二”变为“民众第一，政府第二”，也就是从“国家本位”（治民）到“人民本位”（民治）。这种具有颠覆性的变革是以渐进改革的方式来进行的，这个过程至今没有完成。

发文机构：财政部财政科学研究所

关键词：公共财政政府与市场政府与民众

分类号： F81[经济管理—财政学]