财政分权、地方政府竞争与土地财政

作者：吴群,李永乐

摘要：中国地方政府倾向于选择土地财政的一个根源是1994年分税制改革后财权和事权的不匹配。在中国式的财政分权体制（纵向竞争）和地方竞争体制（横向竞争）双重背景下，本文提出了一个解释地方政府选择土地财政的理论框架，认为两者共同激励了地方政府实施土地财政策略。通过利用中国省际面板数据（panel data）的实证检验，本文发现，中国式的分权体制激励了地方政府用“扭曲之手”来攫取预算外财政收益，地方竞争体制进一步驱动了地方政府采取积极的土地财政策略。研究结果还表明，财政分权对地方土地财政的影响存在跨地区差异。

发文机构：南京农业大学土地管理学院

关键词：财政分权政府竞争土地财政面板数据模型

分类号： F810.2[经济管理—财政学]