发达国家输配电价管制理论的实践和经验借鉴

作者：白玫,何爱民

摘要：本文在梳理分析输配电价管制理论的基础上,选取主流输配电价管制理论实践的三个典型国家/地区,对其输配电价管制模式和经验进行归纳总结;结合中国输配电价格管制现状,提出改革建议。发达国家输配电价管制理论和实践表明：第一,在输配电价管制制度设计时,管制理论的选择至关重要。在选择输配电管制方式时,应尽可能避免信息不对称带来的监管难题。从目前三种主流的输配电管制理论的实践效果看,价格上限管制由于有效解决道德风险而优于成本加成管制,基于成果的管制是目前最新和最复杂的输配电管制理论。第二,谁受益谁付费是输配电定价管制的基础,而还原电力服务的商品属性、解决交差补贴等,都居于相对次要的地位。第三,无论输电与配电是否分离,但对输电成本与定价、配电成本与定价进行分开管制,是发达国家的普遍做法,值得我国在设计输配电价改革方案时认真考虑。第四,输配电管制的内容包括输配电企业总收入管制、输配电成本分配与合理定价。建议：第一,我国在输配电价改革试点时,应注意输配电管制方式的多样性。第二,对输电价格和配电价格分别核算成本,制定管制价格。第三,明确输配电的监管机构及责权,加强监管机构的组织建设、人才建设和经验积累。

发文机构：中国社会科学院工业经济研究所能源经济研究中心 加拿大安大略省独立电力系统运营公司

关键词：输配电价改革基于成果的管制英国输配电定价安大略省纽约transmission and distribution regulation reformperformance-based regulationcost allocationGreat BritainOntario CanadaNew York

分类号： F426.61[经济管理—产业经济]