草原生态补偿中的禁牧问题研究：基于四个旗县的比较分析

作者：胡振通,靳乐山

摘要：草原生态保护补助奖励机制的第一轮实施周期（2011-2015）即将结束,系统地研究禁牧政策实施中的具体问题对于后续完善草原生态保护补助奖励机制具有重要的借鉴意义。本文结合内蒙古甘肃两省（区）四个纯牧业旗县的实地调研,识别出禁牧政策实施中的五个关键问题,并进行了比较分析研究。研究结果显示：禁牧草场的选择,需要综合考虑草场的生态属性和牧户的自愿性。在全禁牧类型中,需要制定差别化的禁牧规定,差别化的禁牧规定增加了牧户的可选择性,产生了牧户之间的相互监督约束机制,可以达到更好的减畜效果。围栏建设使得禁牧草场边界清晰,集中连片降低禁牧草场的分散程度,都有助于降低禁牧的监管成本。“禁牧不禁养”存在适用性,“禁牧不禁养”的实现依赖于舍饲的可行性。牧区城镇化在短期内很难解决牧户转产和进城的问题,禁牧政策需要谨慎处理,需要放缓禁牧速度。

发文机构：中国农业大学人文与发展学院

关键词：草原生态补偿草原生态保护补助奖励机制禁牧

分类号： F323.22[经济管理—产业经济]