有限资源、多重角色下的乡镇政府行为变异与治理转型

作者：李明

摘要：乡镇府是政权的末梢，是连接乡村群众的政权的关键节点，乡镇政府能否稳固，能否适应当前形势，满足各方期待，对整个经济社会发展具有决定性意义。当前，很多乡镇政府履行职能面临严重困境。本文从乡镇政府管理中的种种困境入手，深刻分析了乡镇政府在乡镇管理中的职能定位和行为变异、揭示乡镇政府行为变异的根源——自利导向公众参与的缺失。进而以治理理论为依据，提出乡镇政府变革的必由之路在于强化大众参与，达到上级政府、乡镇政府、基层群众在乡镇治理中的平衡，从上下两个层面压缩乡镇政府的自利空间，同时对乡镇政府进行例行官僚制的强化与调整，培育社会组织，强化村社自治，还权社会，保证乡镇政府的公共属性，提高行政效率。

发文机构：四川省社会科学院

关键词：乡镇政府困境改革路径参与

分类号： D035.1[政治法律—政治学]