城乡建设用地增减挂钩政策对粮食安全作用机理与潜在影响研究

作者：任平,吴涛,周介铭

摘要：本文在增减挂钩政策对粮食安全的作用过程和机理分析基础上,深入分析增减挂钩政策对粮食安全的潜在影响,结果表明：（1）增减挂钩政策设计使耕地难保平衡：刚性占地,柔性补地;（2）增减挂钩政策实施中,导致耕地数量呈现＂只占不补＂、＂多占少补＂、＂监管不力＂的现象严重;（3）耕地质量变化呈现＂占优补劣＂、＂劣地换良田＂、＂无人监管＂的局面;（4）粮食生产主体变化中农民＂被上楼＂,种粮主体减少,种粮积极性极大减弱,导致耕地抛荒现象严重。以上结果说明,增减挂钩政策对我国粮食安全有重大潜在影响,针对这些问题,本文提出相关政策建议。

发文机构：四川师范大学西南土地教育部重点实验室

关键词：增减挂钩粮食安全作用机理潜在影响

分类号： F301.2[经济管理—产业经济]