“新三农问题”背景下农地优化配置的制度保障研究

作者：尹成波

摘要：三农问题有新老之分，老三农问题集中表现为农民税费负担非常沉重，而新三农问题的矛盾焦点却是农地资源的滥用。农地资源被滥用，直接原因为其正外部性未能内在化，深层次的原因为农地发展权的缺失。遵循科斯定理，国家立法创设和界定农地发展机，通过农地发展机的市场交易来实现农地资源的优化配置，使农民更多地分享到国家的发展成果。为此目的，需要划定农地发展权的输入、输出区域，严格核定入区的容积率，建立承担市场调节功能的农地发展权交易银行等配套措施，以保障农地发展权市场交易的顺利进行。

发文机构：河南师范大学法学院

关键词：新老三农问题农地正外部性农地发展权

分类号： F320.3[经济管理—产业经济]