刍议集体土地使用权抵押制度

作者：杨俊,张晓云

摘要：集体土地使用权主要由土地承包经营权、宅基地使用权和农村建设用地使用权三部分组织。根据现行法律规定，耕地、宅基地使用权禁止抵押，农村建设用地使用权是有条件抵押。鉴于此，现阶段改革重点应突出集体土地使用权的财产性，将其保障性放在次要地位。按照依法自愿有偿原则，在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途和不损害农民权益的前提下，探索放开对集体土地使用权抵押的限制。

发文机构：安徽科技学院方法学院 讲师

关键词：土地承包经营权宅基地使用权建设用地使用权抵押制度

分类号： D912.3[政治法律—法学]