宅基地“三权分置”的权能困境与实现

作者：韩文龙,谢璐

摘要：宅基地＂三权分置＂既要从理论上厘清所有权、资格权和使用权权能边界、内涵及相互关系,也要从实践中探索各项权能的实现机制。宅基地＂三权分置＂面临着所有权主体虚置和处分权缺失、资格权界定和退出机制不健全、使用权流转范围受限等权能困境。落实所有权需要实现所有权主体一元化和所有权主体法律化,还权赋能、给予所有权主体一定的处分权;稳定资格权需要严格界定资格权的取得范围,探索宅基地资格权有偿退出机制;放活使用权应该允许宅基地使用权在单个＂农民集体＂和多个＂农民集体＂内部流转、租赁和入股,允许农民在宅基地上建房自住或营商,探索闲置宅基地直接入市的实现机制和风险防范机制。

发文机构：西南财经大学经济学院 成都理工大学商学院

关键词：三权分置权能内涵权能困境还权赋能Division of three rightsConnotation of powerPlight of powerEmpowerment of power

分类号： F321.1[经济管理—产业经济]