中国畜禽养殖污染防治政策评估

作者：金书秦,韩冬梅,吴娜伟

摘要：畜禽养殖是农业面源污染的最大来源,也是水体环境治理的重要方面。畜禽污染治理的根本途径是粪便资源化利用,2014年以来,国家出台了一系列促进畜禽粪便资源化利用的政策。本文建立了政策评估框架,通过对相关政策的分析和初步评估发现三方面问题：一是主要责任部门的目标与国家目标仍然存在较大差距;二是政策的约束性管控措施偏离政策目标,带来衍生问题甚至阻碍资源化利用;三是激励措施落实不到位。针对政策目标不衔接的问题,各部门应以实现国家目标为根本,调整自身目标或明确由其他部门＂补缺＂;针对管控过严问题已经有新政策在＂纠偏＂,具体执行效果仍有待观察;针对激励不到位的问题应当责成各地加大执行力度,或者出台更具有操作性的细则。

发文机构：农业部农村经济研究中心 河北大学经济学院 环境保护部环境发展中心

关键词：畜禽粪便污染防治政策评估Livestock and poultry excrementPollution preventionPolicy evaluation

分类号： X713[环境科学与工程—环境工程]