农村集体建设用地流转中的政府失灵和市场失灵及制度改革

作者：高艳梅,李景刚,汤惠君

摘要：本文从农村集体建设用地流转焦点问题辨析入手,认为农地产权制度、土地征收制度、土地市场制度难以适应当前集体建设用地流转管理需要,以及政府管理错位和流转管理制度缺失是流转问题的主要成因。在此基础上,提出两个理论命题：一是市场失灵、政府失灵同时存在,政府失灵起主导作用;二是集体建设用地流转制度改革的基点是引入市场机制;逻辑主线是在政府合理调控下,充分发挥市场对资源配置的基础和主导作用,关键是政府职能成功转变。最后从制度设计和政策调整两个方面构建改革分析框架,并提出完善集体土地产权制度,建立健全市场制度,放松管制和管制创新的政策建议。

发文机构：华南农业大学 公共管理学院 华南农业大学 信息学院

关键词：集体建设用地流转政府失灵市场失灵制度改革rural collective construction land transfergovernment failuremarket failureinstitution reform

分类号： F301.0[经济管理—产业经济]