“镇改市”过程中的制约因素与改革进路

作者：王婵,宋明爽,徐彭坤

摘要：“镇改市”是我国基层行政体制改革的试验,也是在新型城镇化过程中对基层行政区划改革做出的有益尝试。以构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间格局为目标指向,通过激活中小城市的发展“命脉”,改变单纯依靠经济推动乡镇发展的路径依赖,实现“农民城”向新型城镇的跨越,是中国经济发展的新探索。然而,随着改革的推进,缺位的行政规划设计、有限的乡镇管理能力、被异化的政绩观念、社会组织发育不成熟以及市民文化普及不到位等,对“镇改市”的推进造成一定程度的制约,成为“镇改市”过程中难以回避的现实问题。问题的化解离不开政策的引导、技术的支持和法治的保障,这三个维度相互联系、缺一不可,共同为“镇改市”改革的顺利实施“保驾护航”。

发文机构：山东大学法学院 山东农业大学公共管理学院

关键词：镇改市行政区划新生小城市城乡融合新型城镇化town to cityadministrative divisionnew small-sized cityurban and rural integrationprocess of new urbanization

分类号： C912.81[经济管理][社会学]F320.1