宅基地“三权分置”改革:“三权”关系、政策内涵及实现路径

作者：张勇

摘要：宅基地“三权分置”是新时代中国农村改革的又一重大制度创新,也是宅基地制度改革理论和政策的重大创新与突破,其内涵丰富。基于对新中国成立以来宅基地产权变迁的回顾,分析了宅基地“三权分置”下的权利关系,构建了宅基地“三权分置”改革的基本框架,对宅基地“三权分置”政策内涵进行阐释。从政策本质上看,宅基地“三权分置”改革旨在重塑集体所有制下的宅基地产权结构和权利体系,以完善和丰富宅基地权能,实现多元主体共享宅基地产权。宅基地“三权分置”的实现路径包括:落实宅基地集体所有权,完善集体经济组织所有权权能;重塑宅基地产权结构,保障农户享有更完整的宅基地权利;推进社会主体共享宅基地使用权,促进农村宅基地盘活利用。

发文机构：安徽财经大学财政与公共管理学院 南京农业大学公共管理博士后流动站

关键词：产权变迁宅基地“三权分置”“三权”关系宅基地农村change of property rightsseparation of three rights in homesteadthree rights relationshiphomesteadrural area

分类号： F323.1[经济管理—产业经济]