农业规模经营下耕地“非粮化”研究的局限与突破

作者：武舜臣,于海龙,储怡菲

摘要：推进农业规模经营是农业政策长期以来的重要目标。然而,规模经营主体的'非粮化'生产行为却对粮食安全构成新的威胁,让政府规模化扶持政策陷入两难。基于现有文献,从'工商资本'及'土地流转'双视角出发,分类梳理并阐述现有'非粮化'研究的局限与不足。分析得出,涉及规模经营'非粮化'经营的研究广度有余而深度不足,存在目标对象模糊、指向性过弱等问题。这种粗放的研究范式不仅不利于学界'非粮化'经营现实特征的把握,更会对决策层的政策制定造成误导。结合'非粮化'经营的本质,认为以经营控制权差异分主体考察'非粮化'问题,将有助于突破当前研究的局限,进而提供更具针对性的政策建议。

发文机构：清华大学中国农村研究院 北京工商大学经济学院 南京财经大学粮食安全与战略研究中心

关键词：农业规模经营种植选择“非粮化”经营控制权工商资本土地流转land large-scale managementcultivation selection'non-grain'operation control rightindustrial and commercial capitalland transfer

分类号： F321.1[经济管理—产业经济]