基层土地管理错位与服务缺位探源——基于农民“违建”的思考

作者：杜鹏

摘要：基于对宅基地价值与功能的不同预期,普通农村的农民＂违建＂具有不同于征拆区农村的发生逻辑。当前宅基地管理政策聚焦于征拆区农村的＂违建＂治理,并体现为强化行政管理权和弱化集体所有权的管理思路,忽视和压制了普通农村大多数农民正当的宅基地使用权要求,宅基地管理逐渐脱嵌于村庄社会。管理错位和服务缺位造成对农民建房法律空间与物理空间的双重挤压,这是农民＂违建＂持续发生的制度根源。加强基层组织建设,积极回应和引导农民的宅基地使用权需求,以服务再造管理,是破解基层土地管理困境的根本之道。

发文机构：华中科技大学中国乡村治理研究中心

关键词：基层土地管理服务缺位管理错位违建宅基地grassroots land managementservice absencemanagement dislocationillegal construction of homestead

分类号： F301.2[经济管理—产业经济]