地方税收竞争、企业利润与门槛效应

作者：唐飞鹏

摘要：中国地方税收优惠正处于“一管就死，一放就乱”的两难困局，地方政府也面临着低有效税率与高公共投资的权衡取舍难题。本文新建一个嵌入地方政府借贷行为的理论模型，发现地方税收竞争对区内工业企业利润的影响取决于政府治理能力，“税收天堂”政策只在低治理能力地区才是占优策略。经分组FGLS回归证实，低治理能力地区的税收竞争行为显著提高了区内工业企业利润，高治理能力地区恰好相反。因此，地区间无差别的税收优惠政策并非最优，起点公平容易导致终点不公平。基于全样本的SCC-FE模型和面板门槛模型所做的稳健性回归结果显示，“税收洼地”对工业企业利润的影响仍然存在门槛效应。机制分析发现，相比低治理能力地区，高治理能力地区的公共品对企业边际贡献更大，而当地税收竞争却在更大程度上抑制了公共品增长。进一步地，异质性检验发现了不同所有制、规模、行业的工业企业受益能力的非均等化。以上结论对中国税收优惠垂直分权安排有重要政策含义，建议政府对地方税收优惠以选择性部分授权的方式替代“一刀切”清理或放权。

发文机构：暨南大学经济学院

关键词：税收竞争税收洼地治理能力企业利润门槛效应tax competitiontax depressiongovernance capabilityenterprise profitthreshold effect

分类号： F812[经济管理—财政学]