制度均衡与独立规制机构的变革——以“信息产业部”和“电监会”为例

作者：白让让

摘要：本文建立了一个“多重委托一代理”体系下规制需求的简约模型，解释了权力配置、供给成本和规制者竞争与需求的关系。基于典型化事实和统计描述的经验分析发现．“强势规制者——信息产业部”基于有效制度供给对企业提供的各种庇护，在增加企业规制需求的同时．也引发了与其他监管部门的权力竞争．最终导致自身规制供给效率的下降；相反，“弱规制者——电监会”不拥有实质性的监管权力。其主导的市场化改革还会侵蚀垄断运营商的既得利益，缺乏实际的规制需求。在以增强政府间接控制力、节省监管成本为导向的新一轮机构改革中，它们被撤销或合并就成为一种必然。独立规制实践的起落．也受制于中国特殊的“政治-经济-行政-垄断”模式．未来垄断产业监管体系的改革和优化．必须以考虑中国要素和背景为前提。

发文机构：复旦大学管理学院

关键词：规制权力配置规制需求独立规制信息产业部电监会regulatory authority allocationregulatory demandindependent regulatoryministry ofinformation industry（MII）state electricity regulatory commission（SERC）

分类号： F269.22[经济管理—国民经济]