农村土地整治的工程化及其成因

作者：刘新卫,赵崔莉

摘要：农村土地整治在中国各地的广泛开展，比较显著地改善了所在地区的农业生产条件，但也呈现出较为明显的工程化发展态势。农村土地整治的工程化主要表现为各地开展这项工作时偏重以工程技术手段平整土地并配套建设农业基础设施，忽视或者搁置权属调整。行政力量的偏好和农村治理的弱化是农村土地整治工程化发生发展的根本原因。过于重视农村土地整治工程建设属性而忽视其社会治理属性的做法，已经使得农村土地整治偏离了本源，并在一定程度上抵消了其发挥的正面效应。农村土地整治的持续发展理应统筹兼顾其工程建设属性和社会治理属性，尤其需要正确认知这项工作的本质内涵，扎实开展权属调整，创新项目组织实施模式和改善农村治理水平。

发文机构：国土资源部土地整治中心 对外经济贸易大学全球化与中国现代化问题研究所

关键词：农村土地整治工程化土地权属调整行政力量农村治理Rural Land ConsolidationEngineeringLand Tenure ReadjustmentAdministrative PreferenceRuralGovernance

分类号： F301.21[经济管理—产业经济]