村民自治、政府任务及税费改革－对村民自治外部行政环境的总体性思考

作者：徐勇

摘要：中国农村村民自治是伴随农村经济体制改革而出现的乡村治理体制的创新。经过 1 0多年的发展 ,农村村民自治内部的制度和运行机制已基本建立 ,“自我管理、自我教育、自我服务”和“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”理念已开始深入人心 ,但其总体效果尚不尽人意。其重要原因是所面临外部行政环境的压力较大 ,村民自治在各种政府任务的“紧约束”下运行 ,使“三个自我”、“四个民主”的原则精神得不到有效实现。现阶段 ,农村村民自治面临的最主要的行政压力是税费收取。而新世纪开始的农村税费改革 ,不仅为农民减负 ,同时也将为村民自治“减负” ,促使村民自治向“本我”回归 ,并对村民自治提出了更高的要求。本文

发文机构：华中师范大学中国农村问题研究中心

关键词：村民自治政府农村税费改革村民委员会行政环境民主管理民主监管

分类号： D638[政治法律—政治学][政治法律—中外政治制度]F812.8[经济管理—财政学]