深圳市郊区城市化进程中土地开发存在的问题及其对策：以深圳市宝安区为例

作者：俞文华

摘要：80年代中期以来 ,追求廉价劳动力的香港劳动密集型企业率先在深圳特区及其外围的原宝安县 (现分为宝安、龙岗两区 )超常聚集 ,极大地推动了该地区的农村工业化与城市化。特别是 1 992年至 1 994年间 ,国内外资本超乎寻常地大规模涌入 ,导致宝安地区村集体、镇政府将农地大规模地转换成非农建设用地。于是 ,深圳特区外围展现出一幅城市规划始料不及、热火朝天的农村城市化图景。回顾这段历史 ,笔者认为 ,土地管理法律、法规及土地流转规范机制长期难以适应经济发展的需要 ,是导致该地区村集体和镇政府采取种种有利于自身利益的土地开发方式 ,并在土地一级市场上形成多元供给主体 ① 的重要原因。这些主体各自

发文机构：清华大学21世纪发展研究院

关键词：深圳市宝安区城市化土地开发农村政策

分类号： F293.2[经济管理—国民经济]F301.24[经济管理—产业经济]