超越行政雇佣制和项目外包制?——复合型政府购买公共服务策略研究

作者：王学梦,董国礼

摘要：间接控制的“项目外包制”和直接控制的“行政雇佣制”是近年来地方政府购买公共服务的两种基本策略,分别代表了分权与集权的逻辑进路。对广东和杭州两地的经验案例分析发现,随着社会转型期加快,广东正在经历由“项目外包制”下的“家综模式”向“行政雇佣制”下的“双百计划”过渡,杭州正在遭遇由“行政雇佣制”下的“全能社工”向“项目外包制”下的“项目社工”转型。二者在行政体制内外的渐进式演化是地方政府放权和收权适度平衡、政治和社会有机统合的产物,代表了一种复合型政府购买公共服务模式的兴起。这一模式确立了一种由体制、市场、社会三轨运行的治理逻辑,兼顾了社会福利、行政控制与专业价值多重利益诉求,加快了基层社会治理的结构重组和功能再造。

发文机构：华东理工大学社会与公共管理学院

关键词：行政雇佣制项目外包制复合型政府购买公共服务Administrative employment patternProject outsourcing patternCompound strategy of government purchasing public service

分类号： F27[经济管理—企业管理]