自然保护地非完全中央集权政府治理模式研究——以美国荒野风景河流体系为例

作者：李鹏,张端,赵敏,戴向前

摘要：自然保护地治理是生态文明建设的重要方面,政府治理是世界自然保护地治理的主要模式。美国荒野风景河流体系是世界上最早的河流保护地体系,其政府治理模式是河流保护地治理的代表。在提出保护地治理系统框架基础之上,采取深入访谈、比较等方法,对美国荒野风景河流体系政府治理模式进行深入研究。结果表明:美国荒野风景河流体系政府治理模式在法律保障、产权制度、治理主体3个方面具有明显的联邦主导特征,但又在资源权属、治理主体和资金支持等方面存在一定的分权特征,是一种非完全中央集权政府的治理模式,因河而设,因河而治;尊重权利,适度分权;格局大维持,模式小改变。这些探索是对以国家公园为代表的完全中央集权政府治理模式的创新。非完全中央集权政府'多部门治理'与中国保护地治理现有的'分部门治理'模式存在着巨大差异。借鉴美国荒野风景河流体系非完全中央集权政府治理模式,可以在选择治理类型、尊重产权归属、改变治理主体权责等方面为中国自然保护地建设提供借鉴。

发文机构：云南大学工商管理与旅游管理学院 美国农业部林务局落基山研究院奥尔多·利奥波特荒野研究所 云南大学建筑与规划学院 中国水利部发展研究中心

关键词：非完全中央集权自然保护地政府治理模式保护地治理系统荒野风景河流体系non-complete federal government governancenatural protected areagovernment governance modeprotected area governance systemNational Wild and Scenic Rivers System(NWSRS)

分类号： X36[环境科学与工程—环境工程]D771.2