国土空间规划“三线”划定实践与优化分析

作者：贺丹,曹裕涛

摘要：坚持底线思维,完善规划和管理,统筹落实三条控制线的划定成为国土空间规划工作的基石。以西北某市“三线”划定实践为例,坚持生态保护优先原则,优先调整生态保护红线;按照“内部调整、集中连片、优进劣出、划优划足”的思路,优化永久基本农田范围;采用“以人定地”“以钱定地”和“以项目定地”的方法,对市域和市域城镇建设用地规模进行预测,合理划定城市开发边界。结合划定实践,分析了三条控制线在划定过程中的矛盾冲突表现与成因,通过梳理“三区三线”关系,建立了“三线”分级分类引导管控体系,提出了“三线”矛盾冲突的协同优化与处理建议。

发文机构：陕西华地勘察设计咨询有限公司 上海同济城市规划设计研究院有限公司

关键词：国土空间规划永久基本农田城镇开发边界生态保护红线三区三线territorial space planningpermanent basic croplandurban development boundaryecological conservation red lines“three zones”and“three lines”

分类号： F301[经济管理—产业经济]K902[历史地理—人文地理学]