扶贫治理视野下“驻村第一书记”研究

作者：王卓,罗江月

摘要：21世纪精准扶贫中的驻村第一书记制度对于加强农村基层治理、深化扶贫资源整合和提高扶贫效率具有重要意义。本文在梳理第一书记制度基础上。通过在四川、云南、贵州、甘肃、广西五省区的实地调研和问卷调查，分析驻村第一书记的群体特征，从第一书记岗位职责、胜任能力、履职成效三个方面分析驻村第一书记履职现状，从个性特征和客观环境分析影响驻村第一书记作用发挥的主要因素，发现第一书记面临的主要困难：驻村第一书记选任的精准度有待提高、驻村第一书记权责悬置，名实难副；驻村第一书记的基本生活和工作条件缺乏保障、驻村第一书记激励政策缺乏可行性等。本文建议：扩大选人用人范围，增强人岗相适性；落实驻村第一书记“事权”与“财权”，提高履职效率；完善保障与激励措施，确保驻村第一书记制度的有效性和持续性。

发文机构：四川大学社会发展与西部开发研究院 四川大学中国西部边疆安全与发展协同创新中心

关键词：驻村第一书记扶贫制度人岗相适权责对等

分类号： F325.4[经济管理—产业经济]