农房财产权抵押转让创新途径研究：温州改革的实践与思考

作者：陈方丽,黄祖辉,徐炯

摘要：本文在大量实地调研的基础上梳理了有关农房财产权抵押贷款的国家相关政策文件，分析了温州市农房财产权抵押转让的改革实践和所取得的成效，剖析了限制农房财产权抵押转 让的制约因素，主要存在“五难”：一是现行法律法规制约难以突破；二是农房抵押转让价值难以评估；三是农房出让受让主体难以界定；四是农房交易的利益归属难以明确；五是不良贷款农房难以处置。据此提出了推进农房财产权抵押转 让的五条新途径：一是顶层设计＋底线保障，修订重构有关法律法规；二是协商评估＋组合担保，完善农房价值评估机制；三是明确要件＋规范管理，界定转让人与爱让人条件；四是利益共享＋分类处理，建立农房转 让收益分配机制；五是三方参与＋专项保障，构建农房抵押风险管理机制。

发文机构：温州市农业科学研究院 浙江大学中国农村发展研究院 温州市决策咨询委员会

关键词：农房财产权抵押贷款转让

分类号： F321.1[经济管理—产业经济]