政策文本中的农地三权分置：路径审视与法权建构

作者：刘云生,吴昭军

摘要：基于农地承栽的身份性、保障性职能和我国城乡区隔的客观情势，将经营权物权化不仅有违法权逻辑，实践试点亦名不符实，而且难以祛除土地承包经营权之身份障蔽、难以解决土地依赖性、难以推动农民身份转型问题。在大陆法系“物权一债权”二元区分模式下，经营权兼具二者性质，但于法权定性中宜界定为债权但赋予优先效力，强化其物权化保护措施。承包经营权与承包权均兼具身份性和财产性，制度功能和法权价值同一，虽在逻辑上可以分离但在实证法权层面难以剥离．不宜将承包权从承包经营权中剥离作为独立权利。成员权内容丰富，是连接集体所有和承包经营权的必要环节。权利分置应采“集体土地所有权一成员权一承包经营权一经营权”之法权塑造路径。

发文机构：西南政法大学

关键词：农地三权分置经营权承包权承包经营权法权逻辑

分类号： F321.1[经济管理—产业经济]