农地非农化制度的变迁逻辑：从征地到集体经营性建设用地入市

作者：盖凯程,于平

摘要：城乡土地市场二元分割和非对称的土地权利架构塑造了非均衡的土地利益分配机制,模糊产权制度环境使地方政府成为农地非农化过程中土地的实际最终剩余控制者和索取者。各利益主体围绕争夺土地增值收益和外部利润的博弈推动着农地非农化模式的变迁,从征地出让到集体经营性建设用地入市,农地非农化模式变迁中内嵌着一个土地剩余控制权和剩余索取权向农民（集体）转移的核心逻辑。

发文机构：西南财经大学经济学院

关键词：农地非农化征地集体经营性建设用地剩余控制权模式变迁

分类号： F321.1[经济管理—产业经济]