进城落户农民“三权”转让的总体思路

作者：叶兴庆,李荣耀

摘要：自2003年以来，相关法律和政策文件在“三权”处置问题上经历了从重保障功能到重财产属性、从直面“一权”到直面“三权”、从强调“维护”到强调“转让”的演进过程。本文提出的支持引导“三权”转让的总体思路是，按宅基地使用权、土地承包权、集体收益分配权的顺序，依次扩大转让改革的尺度；按一般农村、城郊村、城中村的顺序，依次扩大转让改革的力度；根据不同地区、不同财产权利，设置不同的受让人范围和优先序；加强配套制度建设。

发文机构：国务院发展研究中心农村经济研究部 中国农业大学中国农村政策研究中心

关键词：土地承包权宅基地使用权集体收益分配权转让顺序

分类号： F323.8[经济管理—产业经济]