村级发展互助资金：目标、治理要点及政府支持

作者：刘西川,陈立辉,杨奇明

摘要：村级发展互助资金具有缓解正规信贷约束、降低资金供给成本的制度优势,但现实中仍面临资金动员困难、贷款风险高等难题。本文在反思与澄清四个认识误区的基础上,从目标、产权、治理以及政府支持等方面探讨完善互助资金治理制度的条件与路径。扶贫是互助资金的首要使命,不应为了追求可持续而置扶贫于不顾。净储蓄者才是互助资金真正的所有者,该组织治理的要点在于平衡净储蓄者—净借款者之间的利益冲突,特别要保护净储蓄者利益,而对于此仅依靠民主管理是无法解决的。政府不应将资金交给社区后放手不管,而应运用配股等手段促使内部成员实现激励相容,同时应承担互助资金制度创新成本。

发文机构：浙江理工大学经济管理学院 浙江大学中国农村发展研究院 北京大学国家发展研究院

关键词：村级发展互助资金可持续性治理要点政府支持制度创新成本

分类号： F833.306[经济管理—金融学]