土地整治项目建后管护PPP模式适用性分析

作者：梁延文,金晓斌,王温鑫,赵庆利

摘要：土地整治项目建后管护是衔接土地整治项目实施与整治后土地利用的重要环节,是促进土地整治项目持续发挥效益的关键要素。本研究从PPP模式参与土地整治项目建后管护的态势分析入手,构建建后管护模式适用性评价体系,选取典型案例进行模式细化与使用条件分析。主要研究结果如下:(1)土地整治项目建后管护的技术准入门槛相对较低,不断累积的技术经验和较为充足的社会资金等为引入PPP模式进行土地整治建后管护创造了条件;(2)在土地整治项目全生命周期下,PPP模式参与土地整治建后管护的适用性可以从政府、特殊目的实体(SPV)、村集体与土地利用等三方面进行综合评价;(3)典型案例分析表明,由于土地整治具有投资大、回收期长、权利主体保障要求高等特点,各模式下SPV都难以依靠收益分享实现财务平衡,亟待管理部门出台专项扶持政策。

发文机构：南京大学地理与海洋科学学院 国土资源部海岸带开发与保护重点实验室 国土资源部土地整治中心

关键词：土地整治建后管护PPP模式适用性评价常州land consolidationmanagement-protectionPPP modelapplicability analysisChangzhou

分类号： F301.2[经济管理—产业经济]