农民工的土地权益与劳动权益——基于2009—2017年农民工调研

作者：林奕冉,陈会广

摘要：农民工在乡村的土地权益与在城镇的劳动权益,对其市民化发挥了重要作用。为此,农民工调研团队从2009—2018年年初持续关注了农民工的以土地及劳动权益为重点的权益保障问题。通过调研我们发现:(1)总体上,受访农民工平均年龄区间为40.2~43.1岁,完成九年义务教育的平均比例为45.64%。外出所从事行业以建筑业和制造业等传统行业为主,且收入情况较为可观。但是农民工群体定居城镇的意愿总体还是不高,尤其是老一代农民工定居意愿相对较低。(2)在土地权益保障方面,农民工对土地产权的认知模糊,但农民工家庭农村土地承包关系相对稳定,农民工家庭土地流转呈现多样化特征。家庭规模、迁移距离是影响农民工家庭土地退出的主要因素。农民工家庭的承包地退出意愿相对高于宅基地退出意愿。农业补贴的发放有助于农村劳动力转移,承包地确权工作的推进在某种程度上能够加速农村劳动力的转移。(3)在劳动权益保障方面,农民工与用人单位劳动合同签订比率呈现良好势头,工资拖欠率较低,但其对于城镇企业职工保险的参保积极性不高。农民工与用人单位劳动合同签订率在15.92%~58.01%区间。2014—2017年农民工工资拖欠率持续保持在5%~7%的低位,国家出台的系列政策治理农民工欠薪问题初见成效。农民工城镇企业职工保险的参保率总体仍处于30%以下的低位。在劳动合同签订率、工资拖欠率以及城镇企业职工保险参保率这三个方面,新生代农民工的整体情况优于中生代农民工,中生代农民工的整体情况又优于老一代农民工,劳动权益保障存在明显的代际差异。此外,调研发现了农民工在城镇住房保障、城镇融入等方面尚存问题。

发文机构：南京农业大学公共管理学院

关键词：农民工土地权益劳动权益migrant workersland rightslabor rights

分类号： F321.1[经济管理—产业经济]