以土地规划为基底探索构建我国空间规划体系

作者：迪力沙提·亚库甫,严金明

摘要：空间规划是高位统筹的战略性规划,土地利用规划是落实并细化空间规划的专项规划。当前多规融合在条块机制协调、底数、底线、底盘等方面存在障碍,而土地利用规划是空间规划体系的重要组成部分,土地调查数据与平台可以为空间规划明确'底数',基本农田保护红线与建设用地控制边界可以为空间规划提供'底线',全域规划方法与土地综合整治可以为空间规划优化'底盘'。研究结论:以土地利用规划为关键,建立'1+X'空间规划体系;以政府牵头为主导,设立空间规划委员会;以土地利用数据为基础,建构'智慧空间'底数;以'三线划定'为核心,明确空间规划红线;以弹性规划与土地综合整治为抓手,优化空间规划底盘;完善与空间规划体系相配套的法律保障。

发文机构：中国人民大学公共管理学院

关键词：空间规划土地利用规划功能定位spatial planningland use planningfunctional orientation

分类号： F301.2[经济管理—产业经济]