“确权确股不确地”承包地经营权流转研究——基于江西省黄溪村实践的调研

作者：陈美球,李志朋,赖运生,卢丽红,刘馨

摘要：在承包权和经营权分离基础上的耕地经营权流转是协调我国家庭承包责任制分散承包与现代农业生产规模经营之间矛盾的根本途径。'确权确股不确地'承包地经营权流转是近年来广受争议的一种流转模式,本文对江西省修水县黄溪村2009年开始进行的'确权确股不确地'实践探索进行系统分析,以期为其推广应用价值的评判提供科学依据。研究表明,'确权确股不确地'不仅实现了耕地承包权与经营权的分离,促进了耕地的规模经营,推动了农村劳动力的转移,而且实现了农户承包经营权的保值增值,农村土地管理从被动转为主动;但存在可持续的运行机制尚未构建、耕地的非粮化潜在威胁增强、农户承包经营权的融资功能实现难度增大、现有的农业补偿政策难以发挥应有的激励作用等问题。'确权确股不确地'承包地经营权流转必须具备'村集体组织建设是核心、完善的配套管理制度是保障、培育多种现代农业经营主体是前提、实施土地整治是重要条件'的运行环境。

发文机构：江西农业大学农村土地资源利用与保护研究中心

关键词：确权确股不确地承包地经营权流转黄溪村‘certain right,uncertain plots’management rights transfer of contracted landHuangxi Village

分类号： F321.1[经济管理—产业经济]